“三城联动，西部开发”——深入解读悉尼2056发展规划草案

导读

10月22日，大悉尼委员会（Greater Sydney Commission）主席，澳洲总理夫人Lucy Turnbull公布了大悉尼区域规划草案（draft Greater Sydney Region Plan），一份长达170页的规划报告。根据草案9大章的内容，计划到2056年，在大悉尼地区设立三大中心城区，打造 “30分钟生活圈” 。

这份最新发布的宏大计划，勾画了未来40年悉尼的发展愿景，并且指出，未来悉尼的居民和企业将围绕三个中心城区来居住和工作，悉尼的这未来三大中心包括：悉尼CBD，Parramatta，Badgerys Creek悉尼第二机场。

（未来悉尼将成为拥有三大中心城区的超级城市）

2056愿景

报告的一开始，给予了2056年的悉尼一个美好的愿景。目前，悉尼是澳大利亚的国际城市，拥有大约500万的人口。悉尼美丽的海港，壮阔的蓝山，丰富的自然资源与气候环境，是这座城市最吸引人的地方，也是这座城市的巨大天然财富。

这份报告的愿景，是希望在未来，生活在悉尼的人们，能够在30分钟通勤时间内生活和工作，获得教育与医疗资源。为了达到这一目标，大悉尼委员会才特意起草了这样一份170页的计划。

报告的9大章，论述了40个未来的目标，主要围绕宜居性、生产力和可持续发展这三大板块（Livability, Productivity, Sustainability）来勾画2056年的大悉尼蓝图。鉴于报告内容过多，我们为大家选取了其中的精华部分为大家进行解读。

悉尼西部大开发

由于目前CBD的发展已经接近饱和，悉尼特殊的东面临海，北西南三面环山的地理情况，又导致了以往区域发展的不平衡。因此，此次规划的重要策略，就是把悉尼未来的发展重心由传统CBD向悉尼西部进发。

（从1996-2036，悉尼的住宅密度逐渐加大，向西发展趋势明显）

报告预测，到2056年，悉尼一半的人口将会居住在Parramatta以西的区域。而这份报告的中心主旨就是：未来不论大悉尼的民众住在哪里，他们去到自己的工作、教育、医疗、服务、购物和娱乐等场所的时间都可以控制在30分钟内。

（未来不论你居住在悉尼的哪里，30分钟到达工作，学校等重要目的地）

这就是大悉尼委员会希望打造的所谓“30分钟生活圈”。Lucy Turnbull女士说： “悉尼想要变得更宜居，就必须要改变，居民上班时间要控制在30分钟之内。”

草案详细介绍了未来悉尼的三大中心枢纽：东部海港市（Eastern Harbour City）以悉尼CBD为中心，将继续作为金融业和专业服务枢纽。

中部河流市（Central River City），以Parramatta为中心，将成为医疗、教育、研究机构、商业服务、行政服务聚集的枢纽。城市改造和新区开发将伴有与之匹配的高质量公共空间、绿地、基础设施，以吸引技术人才和排名前100的企业入驻。

西部公园市（Western Parkland），以规划中的悉尼第二机场选址地Badgerys Creek为中心，将成为物流公司和先进制造业的聚集中心。

三大发展原则

在此次报告中，提出了宜居性，生产力和可持续发展的三大发展原则，可以说这些原则将会为未来悉尼的发展方向定下基调。

在宜居性的话题中，自然少不了提到房地产市场的发展。报告指出，到2036年，大悉尼地区大约还需要72.5万套住宅，强劲的人口增长将进一步对悉尼的住宅市场施压。可以说，未来很长一段时间内，悉尼的住宅还将保持强劲的需求。

（过去20年，悉尼住宅批建量与实际建设量的对比）

（此图中浅黄色的点代表2016-2021年将会完工的住宅项目）

为了保持悉尼住房供应能够满足实际的需要，政府计划在正确的地点上提供更多的住宅选择。要达到这一目标，政府认为可以通过老城区改造，提高建筑密度，以及大型新社区建设等三种方法实现。

（2016-2036年悉尼住宅开发数量规划）

关于悉尼未来的生产力，报告认为，到2036年悉尼的日均交通人次将达到2200万人，比2016年上涨40%。这意味着将对悉尼未来的基建产生巨大的需求。目前，传统CBD区域依然是就业最集中的区域，根据未来的规划，悉尼需要将生产力大幅度向西扩张。

（未来，三大区域中心均会产生大量的就业机会，以平衡发展悉尼的东西两翼）

报告指出，悉尼是澳大利亚连接世界的窗口城市，目前是世界上二十大经济最发达的城市之一，未来，悉尼市政府希望能够把这座城市变成世界上有竞争力的十大城市之一。因此，未来悉尼需要在正确的地区创造更多的就业机会。

谈到悉尼的可持续发展，报告认为，悉尼优美的自然环境，大面积的森林覆盖率，天然而丰富水资源等是上天赐予悉尼人的重要资源。悉尼在未来的发展过程中，必须要加强对于自然景观的保护，以让我们的后代继续享受这片拥有“上帝后花园”美誉的土地。

悉尼的可持续发展将设计水资源的有效利用，能源，废物处理等，按照计划，悉尼将力争到2050年达成零排放的环保目标。

（悉尼拥有大片的森立与自然保护区域，不论经济如何发展，这都是悉尼人最珍贵的资源）

最后，值得注意的是，虽然此份2056悉尼发展规划为我们构筑了一幅非常宏伟远大的理想，但是，目前这一切都只是在构想阶段，要将这一愿景变为现实，必然离不开惊人的投资和政策的长期贯彻。而悉尼政府目前也承认，他们还暂时没有找到如何解决如此大规模发展的资金问题的答案。

但是，不论怎样，考虑到悉尼目前的现实情况，人口的增加，地理环境的限制等因素，未来悉尼市整体发展向城市西部倾斜将是必然的趋势。

“三城联动，西部开发”——深入解读悉尼2056发展规划草案

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